Dès la fin de ses études en sciences politiques à l'UCL, David Clarinval est devenu, par concours, attaché parlementaire du groupe MR au Parlement wallon. Lancé en politique, il est dès 2000 le plus jeune bourgmestre du pays à Bièvre.
En 2007, il devient député fédéral, puis chef de groupe. Fin 2019, il entre dans le gouvernement en affaires courantes de Sophie Wilmès comme ministre du Budget et vice-premier. En octobre 2020, à 44 ans, il intègre l'équipe d'Alexander De Croo et est en charge des indépendants et PME, mais aussi de l'agriculture et des réformes institutionnelles.
Toujours en pointe pour obtenir des aides supplémentaires et des réouvertures, le ministre des Indépendants dit avoir dû "se battre" au sein du gouvernement. Conscient du choc subi par les entreprises, il appelle les syndicats à "garder les pieds sur terre."
Le gouvernement a consacré au soutien des entrepreneurs des moyens colossaux.
- En tout cas, il a cassé sa tirelire. J'étais vice-premier ministre en charge du Budget au début de la crise, nous avons mis à la disposition des entrepreneurs des moyens colossaux. Rien que le droit passerelle a pesé plus de trois milliards d'euros en 2020, et pèsera bien plus de deux milliards cette année. Nous sommes pratiquement à 1,7 milliard et il est prolongé jusque fin septembre.
- Pour moi, c'est évident qu'aussi longtemps que des entrepreneurs ne peuvent pas travailler ou subissent des contraintes telles que leur activité ne peut pas être rentable, l'État doit les soutenir avec le double droit passerelle. Des restrictions pourraient persister dans le secteur événementiel ou dans certaines niches. Pour le droit passerelle simple de reprise, accordé si le chiffre d'affaires a baissé d'au moins 40 % par rapport au même mois de 2019, le gouvernement évaluera la situation en septembre. Je pense qu'il faudra le prolonger.
- Oui. Dès que je suis devenu ministre des Indépendants, je l'ai d'ailleurs doublé pour les secteurs fermés. Mais nous n'avons pas fait que ça. Plus de vingt mesures fédérales soutiennent les entrepreneurs : chômage temporaire, reports de crédits, TVA réduite… Le montant des reports et dispenses de cotisations sociales est également très important : 500 millions d'euros l'an dernier, déjà 450 millions cette année. C'est justice parce que les indépendants ont souffert, même si on s'est battus pour limiter les fermetures et obtenir les réouvertures du 9 juin.
- Je ne vais pas cacher que depuis la deuxième vague, nous avons un clivage au sein du gouvernement entre certains ministres plus pessimistes ou frileux, et d'autres qui, comme moi, souhaitaient au plus vite rendre de la liberté aux entreprises. Chaque décision a été le fruit d'un compromis et un compromis est toujours un peu décevant pour tout le monde. Mais notre position offensive a été utile. Certains scénarios initiaux des virologues, que des ministres voulaient suivre, maintenaient des secteurs fermés jusqu'en août. C'est exagéré si on fixe des protocoles sanitaires et si on pousse la vaccination, ce que nous avons fait.
- Je regrette le démarrage difficile de la vaccination. Nous aurions pu gagner quelques semaines. Sinon oui, nous trouvé un équilibre en essayant de limiter les décisions de fermeture et des les assouplir par le "take away", le "click and collect", les rendez-vous. Nous avons cherché des pistes pour donner un peu d'oxygène aux indépendants, sans les obliger à fermer de façon bête et méchante.
- De mon point de vue, ils devaient fermer, sauf rendez-vous. Et donc, ils devaient bénéficier du double droit passerelle. D'autres ministres ont estimé qu'ils étaient ouverts, sur rendez-vous, et ne pouvaient donc prétendre qu'au droit passerelle de reprise. Le Premier ministre a dû trancher et les a considérés comme ouverts. Je suis un légaliste. J'ai appliqué la loi. Pour toucher un double droit, il fallait fermer. Nous avons été très souples pour accepter les déclarations mais je reconnais que j'aurais préféré une autre décision.
- C'est très difficile pour moi de commenter des décisions d'autres niveaux de pouvoir, mais il est vrai que les subsides flamands proportionnels rencontrent mieux les difficultés. C'est beaucoup plus juste que les montants forfaitaires. La Wallonie et Bruxelles ont corrigé leur approche, avec un peu de retard dans l'analyse et aussi dans la liquidation des aides. J'entends dire que ça traîne un peu…
- Dans les secteurs où il y a concurrence interrégionale, comme le transport par autocar, si les aides ne sont pas comparables, le risque existe. J'ai alerté mes collègues Willy Borsus et Barbara Trachte (ministres régionaux de l'Économie, NDLR) et je pense qu'ils en ont tenu compte en injectant de la proportionnalité.
- Nous avons décidé de soutenir l'emploi en diminuant les cotisations sociales pour tous les employeurs qui ont dû fermer. C'est déjà fixé pour l'horeca mais ce sera élargi. Nous prenons aussi en charge une partie des pécules de vacances. Nous travaillons à des mesures ciblées pour certains secteurs comme les voyagistes. Dans l'horeca, nous avons décidé de diminuer la TVA à 6 % jusque fin septembre, y compris à ma demande sur les boissons alcoolisées…
- Il faut s'adresser au ministre des Finances. C'est lui qui doit aller discuter avec l'Union européenne et obtenir une dérogation.
- Le gouvernement a débloqué plusieurs milliards d'euros de garanties pour leur permettre de prêter aux entreprises. Et c'est vrai qu'elles prêtent davantage et à des taux favorables. Cependant, j'ai l'impression que l'argent ne va pas toujours à ceux qui en ont le plus besoin. C'est facile de proposer de bonnes conditions d'emprunt aux secteurs qui n'ont pas été pénalisés par la crise, mais c'est l'horeca, le commerce et d'autres qui ont besoin de soutien. Peut-être avons-nous été trop larges dans l'utilisation des garanties octroyées par l'État. L'évaluation est en cours au ministère des Finances.
- C'est le moins qu'on puisse dire !
- Il y a deux éléments techniques à connaître pour comprendre ma réponse. Un : l'Europe a accepté que les dépenses corona pour aider les secteurs en difficulté n'impactent pas les trajectoires budgétaires. Notre dette publique est passée grosso modo de 100 à 120 % du PIB (richesse produite en un an), mais ces 20 % sont mis de côté. Deux : la Banque centrale européenne a permis aux États membres d'emprunter des dizaines de milliards d'euros à des taux négatifs. Cela signifie qu'il n'y a pas d'effet boule de neige à craindre sur ces 20 %. Nous devrons les rembourser, oui, et l'objectif de ramener la dette à 60 % du PIB s'est éloigné. Mais nous aurons davantage de temps pour y arriver.
- Cette pénalisation qui remonte aux années 80 était un scandale sans nom ! Les libéraux le disent depuis longtemps. Daniel Bacquelaine a bataillé ferme sous la précédente législature pour corriger le calcul, mais cela n'a pas été possible. Cette fois, c'est fait. C'est dommage qu'il n'y ait pas eu d'accord pour prévoir un effet rétroactif. Cela reste une excellente nouvelle pour les futurs pensionnés et plus ils sont jeunes, plus ils en bénéficieront. J'ajoute, pour les actuels retraités, qu'une augmentation est intervenue en janvier 2021 et qu'il y en aura d'autres en janvier 22, 23 et 24. Au bout du compte, ils auront plus de 9 % de revalorisation, au-delà de l'inflation.
- Les partis de gauche ont demandé une évaluation pour s'y attaquer. Nous, nous y tenons et ça ne figure nulle part dans l'accord de gouvernement. Nous ne voulons pas que les cotisations des indépendants augmentent. Ils ne bénéficient pas des mêmes avantages que les salariés : pas de chômage bien sûr, mais pas non plus d'années assimilées pour la constitution de la pension. Je suis optimiste sur les résultats de l'évaluation. Examinons les chiffres avec objectivité et nous verrons que les indépendants font les mêmes efforts que les salariés pour leur pension et que le système actuel est suffisamment solidaire.
- Je ne pense pas. Les différences qui existent sont le reflet de situations différentes. Je voudrais cependant qu'on réfléchisse à l'avenir du droit passerelle. Doit-il devenir un embryon de chômage ou pas ? Il y a un vrai débat à entamer.
- C'est un système qui a rendu de bons services. Plus de 51.000 employeurs ont utilisé cette mesure et parmi eux beaucoup sont dans la construction, mais aussi dans l'horeca et le commerce, des secteurs très impactés par le Covid. C'est une mesure qui incite les indépendants à franchir le pas et à engager un premier travailleur. Elle est selon moi très efficace…
- Ni des partis de gauche. Ce n'est pas parce qu'ils veulent supprimer cette mesure qu'il faut le faire. L'accord de gouvernement prévoit de la garder, mais de l'évaluer. Je suis preneur d'adaptations si c'est pour éviter des abus. Transférer l'avantage d'un travailleur à un autre mieux payé n'est pas conforme à l'esprit du "zéro coti". Mais je veux garder le système et même le rendre automatique. Ce ne serait pas intelligent de le remettre en cause au vu des services rendus pour les indépendants et pour l'emploi.
- Vous avez raison de rappeler que les 0,4 % d'augmentation dont on parle souvent s'ajoutent à l'augmentation prévue via l'indexation automatique qui est de 2,8 %. Beaucoup d'entreprises ne sont pas capables de donner autant. J'ajoute que c'est le maximum permis par la loi de 1996, de protection de la compétitivité et donc de l'emploi. Alors il faut garder les pieds sur terre : 3,2 %, c'est très supérieur à ce qui a été décidé en Allemagne. Si les syndicats veulent faire sauter la loi de 1996, il faut faire sauter l'indexation automatique des salaires. On ne peut pas avoir le beurre et l'argent du beurre. Ce qui est possible au-delà des 3,2 %, ce sont des augmentations non récurrentes, sous forme de chèques consommation par exemple, dans les entreprises qui ont mieux tourné en raison de la crise. Mais sur base volontaire. Je ne suivrai pas les partis de gauche qui veulent imposer aux secteurs des mesures insupportables pour certaines entreprises.
Interdire à un indépendant de travailler, c'est terrible !
- L'accord de gouvernement prévoit de soutenir la création d'entreprise, en particulier pour les femmes et les personnes d'origine étrangère. Ce sont des réservoirs importants de nouveaux entrepreneurs. Un starter sur trois est une femme : je voudrais arriver à 50 %. Nous allons dès maintenant attribuer des bourses à quatre réseaux féminins. Je veux aussi améliorer la loi sur les artisans, travailler à la digitalisation, des commerces en particulier, et à la cybersécurité des PME. Vingt millions d'euros sont prévus pour digitaliser l'Inasti et l'Afsca, dans le but de simplifier la vie des entrepreneurs…
- Ha ha ha ! Ça, on verra…
- Oui, même si les six derniers mois étaient les plus durs de toute ma vie politique. Quand j'étais au Budget, j'avais beaucoup de contacts avec les autres ministres puisque je les contrôlais, mais très peu avec les citoyens. Ici, c'est l'inverse. Des milliers d'indépendants ont téléphoné à mon cabinet. Moi-même, mon gsm a "explosé". Nous avons trois personnes full time pour répondre au courrier et aux mails. Parce que je veux qu'on réponde à tout le monde.
- Je suis issu d'une famille d'indépendants et l'ai été moi-même. J'ai vécu cette détresse comme si c'était moi. Je sais ce que ça veut dire d'interdire à un indépendant de travailler. C'est terrible. Ce n'est pas compréhensible. Il y a une détresse financière évidemment, mais aussi psychologique. C'est pour ça que j'ai pris la mesure d'offrir huit consultations gratuites chez un psy. Certains en ont souri mais l'asbl qui s'en occupe a eu beaucoup d'appels. Les indépendants n'aiment pas se plaindre, mais certains sont arrivés au bout du rouleau et craquent. Je voulais faire quelque chose. Un indépendant qui m'appelle et qui pleure au téléphone, ça me retourne le cœur. Je ne peux pas rester insensible à ça.
S'affirmer encore et toujours comme "le" parti des indépendants
Marié, père de deux enfants, amateur de promenades et de lecture, ancien footballeur de provinciale et membre fondateur d'une confrérie gastronomique : David Clarinval est un homme posé. Son style n'est pas flamboyant ; c'est un bosseur, obstiné, solide.
C'est lui qu'un MR parfois divisé, parfois secoué par un président (trop ?) chatoyant, a choisi pour conforter son électorat traditionnel des indépendants et chefs de PME. Il leur tient un langage orthodoxe, conforme aux positions de leurs représentants (UCM, Unizo, fédérations professionnelles), qu'il écoute volontiers. Des liens privilégiés, ça s'entretient…
On ne fait pas assez attention à cette lame de fond démographique qui perturbe tout. Fondamentalement, le problème n’est pas le fait de vieillir mais surtout de faire réussir l’enjeu de la relève démographique.
Lire la suite
Notre présent, c'est d'avoir une position dans le débat public sur la Wallonie mais aussi d'offrir de l'appui aux projets des entités publiques, par des outils tels que l'analyse préalable d'impact ou l'évaluation des politiques publiques. Et puis, il y a notre goût pour le futur. D’autres acteurs que nous, publics et privés, font de la prospective et c’est très bien : faire en sorte que toutes ces personnes se rencontrent est un chantier majeur pour moi.
Lire la suite